荊州經濟技術開發區軍民融合暨光（guāng）通訊電子信息產業園A區控（kòng）製性詳細規劃環境影響評價簡本公示

結合荊州經濟技術開發區軍民融合暨光通訊電子信息產（chǎn）業園A區控製性詳細規劃環境影響報告書的（de）編製，在該報告書報送荊州市環保局審批（pī）前（qián）向公眾公示如下（xià）信息（xī）。

一、環境影響報告書簡本

1.規劃背景

湖（hú）北省環保廳於2010年9月對《荊（jīng）州經濟開（kāi）發區規劃環評》進行了批（pī）複，其批複的開（kāi）發區（qū）範圍為（wéi）：北至豉湖渠和荊嶽鐵路規劃線（xiàn），西南角至鍋底淵路，南至長江及江北農場，東至（zhì）沙市區（qū）岑河（hé）鎮，西至豉湖路、三灣路，總麵積約（yuē）為55.07km2（不含發展（zhǎn）備用地）。其（qí）中中心城區部分39km2，沙市農（nóng）場（chǎng）集鎮部（bù）分（fèn）11.97km2，聯合（hé）鄉（xiāng）部（bù）分4.1km2。開發區按照產業類（lèi）型和（hé）功能劃分為農副產品（pǐn）加工工業園、輕（qīng）工家電工業園、生物（wù）醫藥工業（yè）園、老城區工（gōng）業園。機械工業園、電子工（gōng）業園、紡織（zhī）印染循環經（jīng）濟工業園、化工建材（cái）工業園等（děng）。按照地理位置本次評價的軍民融合暨光通訊電子（zǐ）信息產業園A區位於規劃中的輕工家電工業園和生物醫藥工業園。

《荊州經濟開發區規劃環評》批複後荊州經濟開發區在結合區域資源、環境稟賦的前提下（xià）經濟得到（dào）快速發展，隨（suí）著“產業轉移”、“轉腰工程”等規劃的相繼實（shí）施，荊州市城市空間（jiān）拓展的規劃設想，“蒙（méng）華”鐵路的開工（gōng），華電（diàn）湖北江陵發電廠的籌建，大型煤炭儲備（bèi）基地、荊州港液態化工品碼頭的立（lì）項，沙公高（gāo）速和江北高速公路（lù）的（de）建設（shè），荊州市進入了一個新（xīn）的發展時期，

黨的十九大（dà）後，為深入貫徹落實新發展理念，著力推動共抓（zhuā）大保護、厚植大開放、構（gòu）築大交通、培育大產業、建設大城市，荊州市委市政府發布了《關於推進“一城三（sān）區、一區多園”建設的實施意見》。荊州開發區（qū）內專項工業園構建定位為：新能源汽車（chē）、汽車（chē）零（líng）部件製造、裝備智能製（zhì）造為主導產業；軍民融合產（chǎn）業園暨光通訊電子信息產業園以及光通訊、電子信息為主導（dǎo）產業......

為搶抓新（xīn）一輪的發展機遇，主動適應形勢變化（huà），需盡快完善規劃體係（xì），為建設提供依據，促進產業園建設。荊州經濟開發區管委會啟動了《荊州經濟技術開發區軍民融合暨光通訊電子信息產業園A區控製性詳細規劃》的編製（zhì）（2017-2030）（以下簡稱本（běn）規劃（huá）或本規劃方案）。並在規劃編製期間（jiān）由荊州經濟開發區規（guī）劃分局委（wěi）托我公司開展規劃環境影響評價工作，以減小本輪規劃在實施過（guò）程中（zhōng）對環境可能造成的不良影響（xiǎng），實現社會、經（jīng）濟、環境協調發展。

2.規劃定（dìng）位

（1）規劃時限：本規（guī）劃的期限為2017~2030年。

（2）規劃（huá）範圍：軍民融（róng）合產業園暨通訊電子信息產業園A區位於岑河農場北部西側、南側為新能源汽車（chē）及裝備製造產業園，北側為機電裝備製（zhì）造（zào）產業園，東側為上海大道。規劃範圍東起上海大道，西至深圳大道，北臨豉湖渠路，南抵（dǐ）億均路，規劃（huá）總用地麵積為282.14公頃。

（3）規劃功能定位：抓住國家級（jí）荊州開發區承接產業轉移優勢，轉（zhuǎn）變經濟發展方式，規劃對該片區的功能定位為：光通訊和表麵處理產業園（yuán）區。

（4）產業園規劃目（mù）標：依托（tuō）該園區所處位置，有便利的交（jiāo）通條件，以《荊州市“一城三區”一區多園產業規劃布局》為依據，積極深化（huà）園區土地利用效益，提升土地價（jià）值，完善城鎮交通係統，加強設施配（pèi）套，建設成為節約集約利用土地，綠色（sè）、生態的工業（yè）園區。

（5）土地利（lì）用：本園區規劃城（chéng）鎮建設用地282.14公頃。園區內工（gōng）業用地為一類工業用地，用地麵積167.32公頃，占城市建設用地59.30%。園（yuán）區的道路與交（jiāo）通設施（shī）用（yòng）地麵積31.46公頃，占城市建設用地（dì）11.15%。園區內綠地主要為防護綠地，綠地麵積為83.36公頃，占城市建設用地29.55%。

（6）規劃提出（chū）的環保目標：規劃區水、空氣、聲環境質量要求（qiú）全麵達到功（gōng）能區劃標準。汙水（shuǐ）排放必須經過處理，達到國家汙染物排放標準後才能進入城市汙水管網排放，所有廢（fèi）氣必須處理達標後才能排放到（dào）大氣中。要通過具（jù）體落實汙（wū）染防治措施和生態建設工程，使園區環境要素達到相應的功能區要求，汙染得到有效（xiào）控製，廢物循環利用，保持生態平（píng）衡創建一個人與自然和（hé）諧（xié）共存的優良生態環境。

（7）規劃協調性（xìng）：園區土地利（lì）用與《荊州（zhōu）開發區岑河農場土地利用總（zǒng）體規（guī）劃（2010-2020年）調整完善》基本相符，與長江經濟帶生態環境保護規劃和（hé）四湖總幹渠水質達（dá）標規劃相符，與岑河農場（chǎng）總體規劃具備良好相（xiàng）符性（xìng）。

（8）規劃限製因素：按照岑河農場場域總體規劃和土地利用規劃，該區域土（tǔ）地利用在規劃實施近期不能承載（zǎi）產業園整體同步發（fā）展，需（xū）要結合土地利用指標實施逐年調整。同時園區工業用地全部為（wéi）一類工業用地，而入駐的企業類型包含表麵處理行業，按照環境影響類別應歸為“二類”，故產業園目前一類工業用地的布局不足以支撐擬入駐表麵處理相關產業的（de）進駐。目前規劃範（fàn）圍（wéi）內基（jī）礎設施尚不完善，供水（shuǐ）、排水、道路、燃氣管網覆（fù）蓋麵積有限，限製了工業（yè）企業入駐園區的進程，使得規劃方案中經（jīng）濟目標（biāo）的實（shí）現得不到保證。園區提出的環境保護目標和措施（shī）在（zài）深度（dù）和廣（guǎng）度上無法滿足入駐行業（yè）可能造成不利環境影響，如地下水、土（tǔ）壤、環境風險相關目標和措（cuò）施缺（quē）失，雖然提出了園區發展要堅持綠色、生態主線，但缺乏對應指標支（zhī）撐。

3.環境影響評價過程

根據《中（zhōng）華人民共和國（guó）環境影響（xiǎng）評價法》和《規劃（huá）環境影響評價條例》，荊（jīng）州經（jīng）濟技術開發區軍民融合暨光通訊電子信息產業園A區控製性詳細規劃屬（shǔ）於應編製環境（jìng）影響評價報告書的規劃。荊州經濟開發區規劃分局（jú）委（wěi）托湖北荊州市環境保護科學（xué）技術有限公司進行荊州經濟技術開發（fā）區（qū）軍民融合暨光通訊電子信息產業園A區控製性詳細規劃環境影響評價工作。

我公司接受評價任務後，立即組成項目組，多次組織現場查勘，深入（rù）工業園進行調查。並進行了網站公示、公（gōng）眾參與問卷發放、專家谘詢（xún）等，了解工業園內、外公（gōng）眾（zhòng）對本規劃實施（shī）的意見和（hé）建議（yì）。

在環評工作（zuò）期間，項目組成員對工業園建設規劃進行了詳細研究，對於規劃（huá）中需要調整或者與其他規劃不一致的部分，已反饋給開發區管委會和規劃（huá）編製單位（wèi）。

4.環境質量現狀及主要環（huán）境問題

4.1區域環境質量

從近三年的大氣（qì）環境質量來看，首要汙（wū）染物為可吸入顆粒物（PM10）或細顆粒物（wù）（PM2.5），出現超（chāo）標的因子為PM10和PM2.5，雖然近三年（nián）來各項汙染物的濃度和超標天數持續降低，但（dàn）達標天數仍然不足70%。通過本次監（jiān）測表明，園（yuán）區的監測的特征因子環境質量較好，均可滿足GB3095-2012《環境空氣質量標準》二（èr）級標準、TJ36-79《工（gōng）業企業設計衛生標準》或前蘇（sū）聯居住區（qū）標（biāo）準。

長江觀音寺斷麵連續三年水質狀況均達到功（gōng）能區劃要求，但豉湖渠何橋斷麵和四湖總幹渠新河村斷麵（miàn）水質狀況較差，均為劣五類。本次（cì）監測數據表麵，長江水環境質量尚好，但產業園（yuán）內及（jí）周邊水體水環境質量（liàng）較差，亟待通過環境綜合整治予以改善。

通（tōng）過本（běn）次（cì）網格（gé）監測數據表明，園區聲環境質（zhì）量較好，滿足《聲環境質量標準》GB3096-2008中相應類標準限值的相關要求。通過對園區地下水進行（háng）係統監測，表（biǎo）明園區地下水評（píng）價級別中F=3，屬於良好級別。本次調查園（yuán）區範圍周邊（biān）土壤中各（gè）項監測因子可以達到GB15618-1995《土壤（rǎng）環境質（zhì）量標準》中（zhōng）三級標準。

4.2區域環境問題

根據區域（yù）水體監測結果，除長江觀音（yīn）寺水質斷麵達標外，其他園區內及（jí）周邊內河水體水環境質量較（jiào）差（chà），均不能滿足水環境功能區劃的（de）要求，由於區域水體連通性較好，故水質差異性不（bú）大。水體水質超標原（yuán）因為上遊生活（huó）源、工業源和部分農業麵源汙染（rǎn）匯入所致，改善區域水體水質環境（jìng）質量，應從流域的角度按照四湖流域水（shuǐ）質達標規劃相關要求、結（jié）合河湖庫長製度落實相關綜合（hé）防治（zhì）措施，園區也（yě）應按照規（guī）劃要（yào）求實施該區段（duàn）水環境綜合整治措施（shī）。

區域大氣環境質（zhì）量雖然逐年改善，但總體仍然不能滿足環境空氣質量二級（jí）標準要求，首要汙染物為PM10和PM2.5，園（yuán）區作為一個小環境，無（wú）法通過削減自身汙（wū）染物（wù）改善園區及周（zhōu）邊大氣環境（jìng）質量，隻能嚴格按照湖北省（荊州市）大氣十條、年度汙染物治理實施方案、大氣十三五規劃和達標方案等要求落（luò）實園區內的各項綜合防治措（cuò）施。

同時，鑒於（yú）園區建成後（hòu）也將排放一定的大氣汙染物，可能造（zào）成區域大氣環境（jìng）質量惡化，應針對汙染物類型、排（pái）放方式實施更為嚴格的防控（kòng）措施。

鑒於目前園（yuán）區拆（chāi）遷安置工作（zuò）尚未完成（chéng），存（cún）在的現狀入（rù）駐企業的施工、運行對周邊居民造成不良環境影響的問題。

5規劃調整建議

5.1規劃目（mù）標及總體發展規模調（diào）整建議

（1）鑒於目前岑河農場土（tǔ）地利用指標有限，不能支撐產業園規劃（huá）帶來的土地利用（yòng）性質調整，按照盡早開展針對土地利用年度指標的調整工作，結合目前（qián）擬入駐項目實際，保障園（yuán）區基礎設施先行的原則，規劃近期土地（dì）利用（yòng）性質調整量不低於（yú）186.96ha。

（2）盡早啟動實施園區內及周邊基礎設（shè）施建設，包括道路、給水、排水、供電（diàn）、燃氣等（děng），保障規（guī）劃近期入駐企業落地生產。

（3）鑒於規（guī）劃方案中對部分環境要素目標指標缺失，不利於園區打（dǎ）造綠色（sè）生態型工業園（yuán）區，建（jiàn）議將（jiāng）萬元GDP能耗（hào）、園區用水總量、環境管理、風（fēng）險（xiǎn）管控機製（含與荊州開發區其他園區形成風險防範聯動機製（zhì））納入相應的環保規劃（huá）中，並及時予以實施。

（4）目（mù）前開發區在行政轄區構成（chéng）上包（bāo）括四個部分，即納入城市總規的區域、沙市農場、岑河農場（chǎng）、灘橋鎮。故開展荊州（zhōu）經濟開發區整（zhěng）體規劃環評無統一的上位規劃支撐，建議結合荊州市委市政府“一區（qū）多園”的戰（zhàn）略構想，對“兩場一鎮”（ 沙市農場、岑河農場、灘（tān）橋鎮）總體規劃實施環境影響評價。

5.2規劃布局調整建議

（1）對（duì）表麵（miàn）處（chù）理組（zǔ）團整體設置（zhì）100米防護（hù）距離。

（2）針對危險廢物貯存庫設置800米衛生防護（hù）距離，並保障距離地表水體150米以上。

（3）擬入駐的燃氣（qì）鍋爐應距離（lí）居（jū）民區至少100m作為園區燃氣鍋爐安全防（fáng）護距離。危化品的貯存區建議放在產業園（yuán）區的西北（běi）部區域，盡量遠離（lí）現狀居（jū）民點。

（4）優化表麵處理組團酸性氣體排氣（qì）筒的高度和位置，減緩對（duì）周邊大氣不利（lì）影響。

（5）落實園區綠地布局（jú）和（hé）建設（shè），保障園區綠化麵積總量不低於83.36公頃，規劃近期完成園區三級廊道（包括區（qū）域廊道、片區廊道和組團廊（láng）道）。

5.3規劃產業結構調整建議

（1）建議按（àn）照一區多園的形式，結合本產業園主導產業，對荊州經濟開發區其他組團（tuán）、沙市經濟開發區、公安經（jīng）濟開發區（qū）、江（jiāng）陵沿江產業園和煤電港化（huà）產業園內（nèi）現有表麵處理和光通（tōng）訊企業實施區域性優化調控，向本產（chǎn）業園聚集。

（2）建議將表麵處理組團所對應地塊由規劃的“一類工業用地”調整為“二類工業（yè）用地”，使之與入駐企業對環境的實際影響相符。

（3）建議在規劃近期完成園區現狀居民搬遷安置工（gōng）作，避免在規劃實（shí）施近期（qī）入（rù）駐工業企業和（hé）居民混（hún）雜布局狀況下，入駐企業（yè）對居民可能（néng）造成（chéng）的不利（lì）環境影響。

5.4規劃環境保護調整建議

（1）產業園內生態功能較為重要的區域主要是規劃的藍線和綠線區，即產業園區內（nèi）的（de）綠地和河渠所在區域（yù），本次評價（jià）將上述區域作為產業（yè）園區內部生態重點保（bǎo）護區。嚴禁占用園區綠線、藍線工程和行（háng）為、嚴禁（jìn）任意（yì）改變（biàn）用途。

（2）水環境方麵：建議包括對（duì）目前水質不達標水體進行綜合整治，對水質較好水體實施保護，提出了用水和排水的控製上（shàng）限（xiàn），廢水排（pái）放汙染物濃度控製（zhì）要求和汙（wū）染物排飯總（zǒng）量控（kòng）製上（shàng）限，結合園區入駐產業類型提出了針對特征因子的推薦（jiàn）治理措施，以及在園區實施一段時間後（hòu）實施生態監測（觀測）要求。

（3）大氣環境方（fāng）麵：基於園區目前所處大氣環境質量（liàng）狀（zhuàng）況和入駐企業汙染物排放狀況，提出集中供熱和使用清潔能源的要求，控製供（gòng）熱（rè）能源消耗的指標，對目前大氣環境不能穩定達標的因子實施新增源2倍削減（jiǎn）的要求，對（duì）於無組織源提出的相應防護距（jù）離的（de）控製要求。

（4）土壤（rǎng）和地下水環境方麵：鑒於入駐企業汙染物排放（fàng）狀況，提出開展土壤和地下（xià）水監測的要求，對實施一段時間後可能造成土（tǔ）壤汙染提（tí）出了生態修複的要求，以保障土壤環境質量，結合當地土壤環境具體要求，提出了園區重金屬汙染物排放具體削減比例。

（5）固體（tǐ）廢物方麵：根據園區入駐企業固廢排放量和排放形式，提出了針對生活垃圾依托（tuō）區域收運體係（xì）、一般固廢減量化、資（zī）源化（huà），危險廢物無害化集中處置（zhì）的建議

（6）清潔生產（chǎn）方麵：利用清潔（jié）生產對應（yīng）指標作為園（yuán）區入駐企（qǐ）業環保入駐的門檻，對重點企業提出強製（zhì）性清潔生產和中、高費方案（àn）落實比例要求。

（7）風險防控方麵：結合園區最大可信事故、按照不同情景，提出園區發生廢水事（shì）故排放時具體應對（duì）措（cuò）施和廢水走向要求（qiú）；對（duì）發生化（huà）學品泄漏和火災、爆炸事故提出安全（quán）距離措施，並（bìng）要求入駐企業-產業園-荊州經濟開發區形成三（sān）級風險防控聯動機（jī）製。

6.總體評價結論

荊州（zhōu）經濟技術（shù）開發區（qū）軍民融合暨光通訊電子信（xìn）息（xī）產（chǎn）業園（yuán）A區控製性詳細（xì）規劃範圍交通（tōng）便利，人力資源充足，區位（wèi）優（yōu）勢明（míng）顯（xiǎn），選址合（hé）理。規劃（huá）區域（yù）布局（jú）基本合理。建設（shè）規劃實施後，可以進一步完善供水、供電、供氣及排水設施，完善交通與綠化，以及其它基礎（chǔ）設施建設，拉動地方經濟發展，有利於城鎮結構和（hé）功能調整，對區域經濟發展具有一定的貢獻作用。規（guī）劃的實施也會帶來一些環（huán）境問題，如廢氣排（pái）放對區域環境空氣質量有一（yī）定不利（lì）影響，汙水排放加重周邊水體負荷，交（jiāo）通噪聲（shēng）對道路（lù）沿線區域產生影響等。對規（guī）劃及布（bù）局進行適時調整，采取相應的環境保護措施，並進行跟蹤評價和跟蹤監測，適時地采取改進（jìn）措施，使規劃實施的不利環（huán）境影（yǐng）響一定程度上得到減輕或避免。

綜上所述，在切實落實（shí）各項環保措施，對本環評中的規劃布局以及產業規劃、規模進行調整後，從環境保護角度考慮（lǜ），工業園在選定的地址上進行開發建設是（shì）可行的。

二、公眾谘詢途徑（jìng）和期限

公眾可通過下述網址查閱本規劃環評公眾參與信息及環境影響報告書簡（jiǎn）本或索取（qǔ）補充信息。

荊州環保網：http://hbj.jingzhou.gov.cn

期限：自公布之日起10天內。

三．聯係方式

1．建設（shè）單（dān）位名稱及聯係方式

建設單位：荊州經濟開發區規劃分局

聯 係 人：鄧偉（wěi）

2．環評單位名稱及聯係（xì）方式

環評（píng）單位：湖北荊州環境保護科（kē）學技術有限公司

聯（lián）係電話：07164082227

電子（zǐ）郵（yóu）件：240038226@qq.com

聯 係 人：黃焱