國務院令第（dì）423號 頒布日期：20041101 　實施日（rì）期：20041201 　頒布單位：國務院 第一（yī）章　總  則 　　第一條　為了（le）貫徹實（shí）施勞動（dòng）和社會保障（以下稱勞動保（bǎo）障）法律、法規和規章，規範勞動保障監察工（gōng）作（zuò），維（wéi）護（hù）勞動者的合法權益，根據勞動法和有關法律，製（zhì）定本條例。 　　第二條　對企業和個體工商戶（以下稱用人單位）進行勞動保障監察，適用本條例（lì）。 　　對（duì）職業介紹機構、職業技能培（péi）訓機構和職業技能考核鑒定機構進行勞動保障監察（chá），依照本條例執行。 　　第三條　國務院勞動保障行（háng）政部門主管全國的勞動（dòng）保障（zhàng）監察工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障（zhàng）行（háng）政部門主管本行政區域內的勞動保障監察工作。 　　縣（xiàn）級以上各級（jí）人民政府有關部門根據各自職責，支持、協助勞動保障行政部門的勞動保障監察工作。 　　第四條　縣級、設區的市級人民政（zhèng）府勞動（dòng）保障行政部（bù）門可以委托符合監察執法條件的組織實施（shī）勞動保障監察。 　　勞動保障行政（zhèng）部門和受（shòu）委（wěi）托實施勞動（dòng）保（bǎo）障監察的組織中的勞動保障監察員（yuán）應當經過相應的考核或者考試錄用。 　　勞動保障（zhàng）監察證件由（yóu）國務院勞動保障行政部門監製。 　　第五條　縣級以上地（dì）方各級（jí）人民政府（fǔ）應當加（jiā）強勞動保障監察工作。勞（láo）動保障監察所需經費列入本級財政預算（suàn）。 　　第六條　用人單位應當遵守勞動保障法律、法規（guī）和規章，接受並配合勞動保（bǎo）障監察。 　　第七條　各級工會依法維護勞動者的合法權（quán）益，對用人單位遵守勞動（dòng）保障法律、法規和規章的（de）情況進行監督。 　　勞（láo）動保障行政（zhèng）部（bù）門在勞動（dòng）保障監察（chá）工作中應當注意聽取工會組織的意（yì）見和建（jiàn）議（yì）。 　　第八條　勞動保障監察遵（zūn）循公正、公開、高效、便（biàn）民的（de）原則。 　　實施勞動保障監察，堅持教育與處罰相結合，接受社會監（jiān）督。 　　第九條　任何組織（zhī）或者個人對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，有權向勞動保障行政部門舉（jǔ）報（bào）。 　　勞動者認為用人（rén）單位侵犯其勞動保障合法（fǎ）權益（yì）的，有權向勞動保障行政部門投訴。 　　勞動保障行政部門應當為舉報人保密；對舉報屬實，為（wéi）查處（chù）重大（dà）違反（fǎn）勞動保障法律、法規或（huò）者規章的行為提供主要線索和證據的舉（jǔ）報（bào）人，給予獎勵。 第二章　勞動保障監察職責 　　第十條　勞動保障行政部門實施勞動保障監察，履行下列職責（zé）： 　　（一）宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位（wèi）貫徹執行； 　　（二）檢查用人單位遵守勞動（dòng）保障法律、法規和規章（zhāng）的情況； 　　（三）受理對違反勞動保（bǎo）障法律、法規或者規章的（de）行為的舉（jǔ）報（bào）、投訴； 　　（四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或（huò）者規章的行為。 　　第十一條　勞動保障行政部門對下列事項實施（shī）勞動保障監察： 　　（一）用人單位製定內部勞動（dòng）保障規章（zhāng）製度的情況； 　　（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況； 　　（三）用人單位遵守禁（jìn）止使（shǐ）用童工規定（dìng）的情況； 　　（四（sì））用人單（dān）位遵（zūn）守女職（zhí）工和未成年工特殊勞動保護規定的情況； 　　（五（wǔ））用人單位遵守工作時間和休息休假規定的（de）情況； 　　（六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況； 　　（七）用人單位（wèi）參加各項（xiàng）社會保（bǎo）險和繳納社會保險費的情（qíng）況； 　　（八）職業介紹機構、職業（yè）技能培訓機（jī）構和職業技（jì）能考核鑒定機（jī）構遵守國家（jiā）有關職業（yè）介紹、職業技（jì）能培訓和職業技能（néng）考核鑒定的規定的情況； 　　（九）法律、法規規定的其他勞動保障（zhàng）監察事項。 　　第十二條　勞（láo）動保（bǎo）障監察（chá）員依法履行勞動保障監察職責，受法律保護。 　　勞動（dòng）保障監察（chá）員應當忠於職守，秉（bǐng）公（gōng）執法，勤（qín）政廉潔，保守秘（mì）密。 　　任（rèn）何組織或者個人對（duì）勞動保障監察員的違法違紀行（háng）為，有權向勞動保（bǎo）障行政部門或者有關機關檢（jiǎn）舉、控告。 第（dì）三章　勞動保障監察的實（shí）施 　　第十三（sān）條　對用人單位的勞動保障監察，由用人（rén）單位用工所（suǒ）在地的縣級或者設區的市級（jí）勞動保障行政部門管轄。 　　上級勞動保障行政部門根（gēn）據工作（zuò）需要，可以調查處理下級勞（láo）動保障行政（zhèng）部門管轄的案件。勞動保障行政部（bù）門對（duì）勞動（dòng）保障監察管轄發生爭議的，報請（qǐng）共同的上一級勞動保障行政部門指定（dìng）管轄。 　　省、自治區、直轄市人民政府可（kě）以對勞動保（bǎo）障監察的管轄（xiá）製定具體辦法。 　　第十四條　勞動保障監察以日常巡視檢查（chá）、審查用人單位按照要求報送的書麵材料以及接受舉報投訴等形式進行。 　　勞動（dòng）保障行政部門認（rèn）為用人單位有違反勞動保（bǎo）障法律（lǜ）、法規或者規章的行為，需要進行調查（chá）處（chù）理的，應當及時立案。 　　勞動保障行政（zhèng）部門或（huò）者受委托（tuō）實施勞動保障監（jiān）察的組織應當設（shè）立舉報（bào）、投訴信箱和電話。 　　對因違反勞動保障法律、法規或者（zhě）規章的（de）行為引起的群體性事件，勞動保障行政部門應當根（gēn）據應急預案，迅速會同有關部門處理。 　　第十五條　勞（láo）動保障（zhàng）行政部門實施勞動（dòng）保障（zhàng）監（jiān）察，有權采（cǎi）取下列調查、檢查（chá）措施： 　　（一）進入用人單位的勞動場所進行檢查； 　　（二（èr））就調查、檢查事項詢問有關（guān）人員； 　　（三）要求用（yòng）人單位提供與調查、檢查事項相關的文件（jiàn）資料（liào），並作出（chū）解釋和說（shuō）明，必要時可以發出調查詢問書； 　　（四（sì））采取記（jì）錄、錄音、錄（lù）像、照相或者複製等方式收集有關情（qíng）況和資料； 　　（五）委托會計師事務所對用人單位工資支付（fù）、繳納（nà）社會保險費的情況進（jìn）行審（shěn）計； 　　（六）法律、法規規定可以由勞動保（bǎo）障（zhàng）行政部門采取的其他調（diào）查、檢查措施。 　　勞動保障行政部（bù）門對事實清楚（chǔ）、證據確鑿、可以當場處理的違反勞動保障（zhàng）法律、法規或者規章的行（háng）為有權當場予以（yǐ）糾正。 　　第十六條　勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少於２人，並（bìng）應當佩戴勞動保障監察標誌、出示勞動保障監察證件。 　　勞動保障監（jiān）察員辦理的勞動（dòng）保障（zhàng）監察事項與本人或者其近親屬有直接利害關係的，應當回避。 　　第十七條　勞動保障行政部門對（duì）違反勞動保障法律、法（fǎ）規或者規章的行為的調查，應當自立案之日起６０個工作日內（nèi）完成；對情況複（fù）雜的，經勞動保障行政部門負責人批準（zhǔn），可以延長３０個工作日。 　　第十八條　勞動保障行政部門對違反勞動（dòng）保障法律、法規或者規章的行為，根據調查、檢查的結果，作出以下處理： 　　（一）對依法應當受到行政處罰（fá）的，依（yī）法作出（chū）行政處罰決定； 　　（二）對應（yīng）當改正未改（gǎi）正的，依法責令改正或者作出相（xiàng）應的行政處理決定（dìng）； 　　（三）對情（qíng）節輕微且已改正的，撤銷立案。 　　發現違（wéi）法案件不屬於勞動保障監察事項的，應當及（jí）時移送有關部門處理；涉嫌（xián）犯罪的，應當依法移送司法機關（guān）。 　　第十九（jiǔ）條　勞動保障行政部門對（duì）違反勞動（dòng）保（bǎo）障（zhàng）法律、法規或者規章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應當告知用人（rén）單（dān）位依法享（xiǎng）有申請行（háng）政（zhèng）複議或者提起行政訴訟的權利。 　　第二十條　違反勞動保障法律、法規或者規章的行為在２年內未被勞動保障行政部（bù）門發現，也未被舉報、投訴的，勞動保障（zhàng）行政部門不再查處。 　　前款規定的期限，自違反勞動保障（zhàng）法律、法規或者規章的行為發生之日起計算；違反勞動保障（zhàng）法律、法規或者（zhě）規（guī）章的行為有連續或者繼續（xù）狀態的（de），自行為終了之日起計算。 　　第二十（shí）一條　用人單位違反勞動保障法律（lǜ）、法規或者規章，對勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任（rèn）。勞動者與用人單（dān）位就（jiù）賠償發生爭議（yì）的，依照國家有（yǒu）關勞動（dòng）爭議處（chù）理的規（guī）定處理。 　　對應當通過（guò）勞動爭議處理程序解決的事項或者已經（jīng）按（àn）照勞動爭議處（chù）理程序申（shēn）請調解、仲裁或者已經提起訴訟的（de）事項，勞動保障（zhàng）行政部門應當（dāng）告知投訴人依照勞動爭議（yì）處理或者訴訟的程序辦理。 　　第（dì）二十二條　勞動保障行政部門應當（dāng）建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法（fǎ）律、法規或者規章的行為的（de），由有關的勞動保（bǎo）障行政部門向社會公布。